b) A natureza política do crime proíbe a extradição
A acta de acusação lançada pelos Estados Unidos contra o Sr. Assange em 23 de Maio de 2019 consiste em 18 acusações, todas relacionadas exclusivamente à divulgação de 2010 de documentos do governo dos EUA. Essas publicações, incluindo informações sobre as guerras no Iraque e no Afeganistão, telegramas diplomáticos dos EUA e a Baía de Guantanamo, revelaram evidências de crimes de guerra, corrupção e prevaricação governamental. [vi]
As acusações 1 a17 são estabelecidas pela Lei de Espionagem de 1917, que apenas pelo nome revela a natureza política e arcaica das acusações. [vii]Além disso, a maior parte das 18 acusações está relacionada com a suposta intenção do Sr. Assange de obter ou divulgar “segredos de Estado” dos Estados Unidos de forma prejudicial aos interesses estratégicos e de segurança nacional dos Estados Unidos, o Estado dos EUA, a capacidade das suas forças armadas, o trabalho dos serviços de segurança e inteligência dos EUA e os interesses dos EUA no exterior. Assim, a conduta, motivação e propósito atribuídos ao Sr. Assange confirmam o carácter político das 17 acusações previstas na Lei de Espionagem (crimes “puramente políticos”) e a acusação de hacking (crime “parcialmente político”). Além disso, vários funcionários do governo dos EUA atribuíram repetidamente ao Sr. Assange, um cidadão australiano, intenções “hostis” aos Estados Unidos. [viii]O Tratado de Extradição entre o Reino Unido e os Estados Unidos, que constitui a base do pedido de extradição, proíbe expressamente a extradição por delitos políticos no Artigo 4(1). No entanto, o juiz presidente e a acusação simplesmente desejam ignorar este artigo, referindo-se à Lei de Extradição de 2003 (“EA”), que não prevê a excepção para crimes políticos. Isto é ignorar descaradamente o facto de que a EA é apenas uma lei habilitadora que cria garantias legais mínimas, mas não impede protecções mais fortes contra a extradição, conforme expressamente previsto nos tratados, posteriormente ratificados, como o tratado de extradição entre o Reino Unido e os Estados Unidos. Além disso, existe um amplo consenso internacional de que infracções políticas não devem ser base para a extradição. [ix] Isto se reflecte no art. 3 da Convenção Europeia de Extradição de 1957, Art. 3 da CEDH, art.. 3(a) do Tratado Modelo de Extradição das Nações Unidas, na Constituição da Interpol e em todos os tratados bilaterais ratificados pelos Estados Unidos por mais de um século.
c) Risco de tortura ou outro tratamento ou punição cruel, desumano ou degradante nos Estados Unidos
O relator da ONU sobre tortura exprimiu com certeza que, se extraditado para os Estados Unidos, o Sr. Assange será exposto a tortura ou a outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes. Preocupações semelhantes também foram expressas pelo Grupo de Trabalho da ONU sobre Detenção Arbitrária, e a Amnistia Internacional reiterou recentemente a sua preocupação com o risco inaceitável de maus tratos. [x]
As condições de detenção e a sentença draconiana de 175 anos, numa prisão de segurança máxima, com que o Sr. Assange se defronta sob inculpação dos Estados Unidos, constituiriam um acto de tortura ou uma outra pena ou tratamento cruel, desumano ou degradante, segundo o actual relator das Nações Unidas sobre a tortura e segundo a opinião constantemente expressa por seu antecessor, bem como por ONGs e autoridades judiciárias. [xi]
Se o Sr. Assange for extraditado, ele provavelmente estará, como o próprio governo dos EUA admite, sujeito a medidas administrativas especiais. Essas medidas proíbem aos presos qualquer contacto ou comunicação, com excepção de alguns indivíduos autorizados, e nenhum indivíduo autorizado teria autorização para comunicar ao público informações sobre o tratamento do preso, protegendo assim a tortura potencial do escrutínio público e o governo de toda responsabilidade. [xii]
De acordo com o princípio da não repulsão (non-refoulement), não é permitido extraditar uma pessoa para um país onde existam motivos substanciais para acreditar que ela seria submetida a tortura. Este princípio está consagrado na Convenção sobre Nações Unidas de 1951 relativa ao estatuto dos refugiados, em particular ao art. 33º, n.º1, do qual não é autorizada qualquer derrogação. Também relevantes são o art. 3, parágrafo 1, da Declaração das Nações Unidas sobre Asilo Territorial de 1967, o art. 3 da Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (CAT) e art. 2.º da Resolução sobre o asilo de pessoas em perigo de perseguição, aprovada pelo Comité de Ministros do Conselho da Europa em 1967. Como obrigação decorrente da proibição da tortura, o princípio da não repulsão nesta área é absoluta e também assume o carácter de uma norma peremptória do direito internacional consuetudinário, ou seja, o jus cogens. [xiii]
O Sr. Assange, que foi reconhecido como solicitante de asilo político pelo governo equatoriano devido ao que se revelou ser um temor legítimo de perseguição política e tortura nos Estados Unidos, claramente deveria ter beneficiado de protecção deste princípio, primeiro pelo Equador e depois pelo Reino Unido. O Equador violou as suas obrigações de direitos humanos ao revogar sumariamente o asilo do Sr. Assange, em contradição directa com a “tradição latino-americana de asilo” [xiv] e com a opinião consultiva OC-25/18 de 30 de Maio de 2018 do Tribunal Interamericano de Direitos Humanos que afirma o princípio de não repulsão no caso de entrada de pessoas em embaixada para protecção. [xv] A entrada da polícia britânica na embaixada do Equador e a prisão do Sr. Assange foram, portanto, baseadas numa revogação ilegal de asilo, que só pode ser rectificada pelo respeito do Reino Unido pelo seu próprio dever de proteger o princípio de não repulsão, recusando a extradição para os Estados Unidos.
B) VIOLAÇÕES DA LIBERDADE DE IMPRENSA E DO DIREITO DE SABER
As acusações 1 a17 da Lei da Espionagem violam o direito à liberdade de expressão, o direito à liberdade de imprensa e o direito de saber. Essas acusações apresentam práticas de investigação jornalística comuns e necessárias, como criminosas. [xvi] Essas práticas incluem sinalizar a prontidão para receber informações, indicar quais informações são de interesse, estimular o fornecimento de informações, receber informações para publicação e publicar informações no interesse público. Sob a acusação de conspirar para cometer uma invasão em servidores informáticos, a acusação original também criminalizou a suposta tentativa do Sr. Assange de ajudar a sua fonte a manter o anonimato ao fornecer os documentos em questão, o que se enquadra directamente na prática jornalística actual e no dever de proteger a fonte. Na tentativa de obscurecer este facto e retratar o Sr. Assange como um hacker malicioso, o Departamento de Justiça dos EUA emitiu uma nova “acusação substituta” em 24 de Junho de 2020, sem mesmo registá-la no tribunal britânico, alegando o recrutamento de hackers e um acordo com eles para cometer uma invasão de computador. A nova acusação foi divulgada tardiamente e injustificadamente, à medida que se intensifica a oposição à extradição dos EUA e ao encarceramento de Assange no Reino Unido. Não se baseia em nenhuma informação nova e apenas no depoimento de duas fontes pouco confiáveis.
Concordamos com as conclusões do Comissário para os Direitos Humanos do Conselho da Europa de que “a natureza ampla e vaga das alegações contra Julian Assange, e dos crimes listados na acusação, é preocupante porque muitos deles dizem respeito a actividades que estão no cerne do jornalismo de investigação na Europa e fora dela”. [xvii] A extradição com base na acusação comprometeria gravemente a liberdade de imprensa, uma pedra angular das democracias europeias consagrada no artigo 10º da CEDH. [xviii]
Os Estados Unidos também parecem admitir a inconstitucionalidade das acusações, tendo declarado numa das suas alegações ao Tribunal que o Sr. Assange será privado das protecções de liberdade de expressão e de imprensa garantidas pela Primeira Emenda devido ao seu estatuto de estrangeiro. [xix] Além disso, extraditar o Sr. Assange para os Estados Unidos com pleno conhecimento de que pretendem discriminá-lo tornaria o Reino Unido cúmplice de uma negação flagrante de seu direito à não discriminação.
A extradição para os Estados Unidos de um editor e um jornalista por realizar actividades jornalísticas na Europa abriria um precedente muito perigoso para a extraterritorialidade das leis de segredos de Estado e “convidaria outros Estados a fazerem o mesmo, ameaçando seriamente a capacidade de jornalistas, editores e organizações de direitos humanos de revelar informações com segurança sobre questões internacionais sérias.” [xx] Tais preocupaçõe pela liberdade jornalística são reflectidas pelos seus profissionais – mais de um milhar de jornalistas assinaram uma carta aberta opondo-se à extradição do Sr. Assange. [xxi] Director-adjunto da Amnistia Internacional para a Europa, chamou a perseguição implacável de Assange pelo governo dos EUA “nada menos do que um ataque em grande escala ao direito à liberdade de expressão”, que poderia ter um impacto profundamente no direito do público de saber o que seu governo está fazendo.” [xxii]
Além disto, a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa declarou, no seu apelo à proibição da extradição e à libertação do Sr. Assange, que os Estados-Membros deveriam “considerar que a detenção e o processo criminal do Sr. Julian Assange abre um precedente perigoso para jornalistas e endossa a recomendação do Relator Especial da ONU sobre Tortura”. [xxiii]
C) VIOLAÇÕES DO DIREITO DE NÃO ESTAR SUJEITO A TORTURA, DO DIREITO À SAÚDE E DO DIREITO À VIDA
O Relator Especial das Nações Unidas sobre Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, Professor Nils Melzer, como parte de seu mandato nas Nações Unidas, fez e continua a relatar o tratamento dado ao Sr. Assange. Em 9 e 10 de Maio de 2019, o professor Melzer e dois médicos especialistas em examinar potenciais vítimas de tortura e outros maus-tratos visitaram Assange na prisão de Belmarsh (“HMP Belmarsh”). A visita e a avaliação do grupo mostraram que Assange exibia “todos os sintomas típicos de exposição prolongada à tortura psicológica, incluindo stress extremo, ansiedade crónica e trauma psicológico grave”. [xxiv]
O Relator das Nações Unidas sobre Tortura concluiu que “O Sr. Assange foi deliberadamente exposto, durante um período de vários anos, a formas persistentes e progressivamente graves de tratamento ou punição cruel, desumano ou degradante, cujos efeitos cumulativos só podem ser descritos como tortura psicológica”. O relator da ONU sobre tortura condenou “nos termos mais veementes a natureza deliberada, concertada e sustentada do abuso” e apelou ao fracasso do governo do Reino Unido e dos governos envolvidos em tomar medidas para a protecção dos direitos humanos e a dignidade do Sr. Assange de “complacência na melhor das hipóteses e cumplicidade na pior”. [xxv]
Esses abusos incluem perseguições judiciais sistemáticas e violações do direito a um julgamento justo em todas as jurisdições relevantes e com todos os procedimentos legais relacionados. [xxvi] Isso foi demonstrado mais recentemente no tratamento dado ao Sr. Assange durante o processo de extradição ouvido no Woolwich Crown Court, processo destinado a ser infame com o Sr. Assange preso numa “cabine de vidro”, como se ele, jornalista e editor premiado, fosse um criminoso perigoso e violento.
O Sr. Assange foi submetido a detenção arbitrária e isolamento opressivo, assédio e vigilância, enquanto estava confinado à embaixada do Equador [xxvii] e continua a ser submetido como detido na prisão de Belmarsh. Em Belmarsh, o Sr. Assange cumpriu pena irregular e desproporcional de 50 semanas [xxviii] por uma suposta violação da fiança. Perversamente, a alegação, acusação e condenação derivam do facto de que o Sr. Assange solicitou e obteve legitimamente asilo diplomático do governo equatoriano, que reconheceu como fundado o receio de uma extradição com carácter político e de um tratamento desumano nos Estados Unidos. [xxix]
Embora o Sr. Assange já tenha cumprido a sua pena, ele continua preso sem condenação ou fundamento legal para fins de extradição política e, portanto, ilegal para os Estados Unidos. Além disso, ele está preso em plena pandemia de coronavírus, apesar do que precede e da sua vulnerabilidade ao vírus devido a uma doença pulmonar subjacente, exacerbada por anos de prisão e uma história de tortura psicológica. É especialmente preocupante que, devido ao seu estado de saúde e às circunstâncias médicas, ele nem mesmo tenha podido participar por meio de um link de vídeo nas recentes audiências, apesar da sua fiança ser negada. [xxx]
As autoridades britânicas violaram o direito de Assange à saúde enquanto ele estava privado da sua liberdade na embaixada do Equador, negando-lhe o acesso a um diagnóstico e tratamento médico urgente. [xxxi] Os dois especialistas médicos que acompanharam o Relator Especial da ONU sobre Tortura durante a sua visita de Maio de 2019 ao HMP Belmarsh advertiram que, se a pressão sobre o Sr. Assange não diminuísse rapidamente, a sua condição de saúde entraria numa espiral de declínio que poderia levar à sua morte. [xxxii] O pai do Sr. Assange, Sr. John Shipton, relatou que seu filho foi submetido a tortura física enquanto era colocado numa “cabine quente”. [xxxiii]
A 1 de Novembro de 2019, o Relator da ONU sobre Tortura declarou: “A menos que o Reino Unido mude o seu modo de proceder com urgência e alivie a situação desumana a que é sujeito o Sr. Assange, a exposição contínua à arbitrariedade e ao abuso, podem em breve custar-lhe a vida.” [xxxiv] Pouco tempo depois, em 22 de Novembro de 2019, mais de 60 médicos em todo o mundo exprimiram preocupação com o estado precário de saúde física e mental do Sr. Assange, especialmente temendo por sua vida, e solicitaram a sua transferência para um hospital devidamente equipado e com o pessoal necessário para o seu diagnóstico e tratamento. [xxxv]
Além disso, funcionários da UC Global, que trabalharam na embaixada do Equador, revelaram que a CIA investigou-o activamente e considerou o sequestro ou envenenamento do Sr. Assange. [xxxvi] Isso mostra um desrespeito chocante pelo seu direito à vida e a um processo legal, por parte do próprio governo que busca a sua extradição.
Gostaríamos de recordar ao governo do Reino Unido:
O seu dever de proteger o direito do Sr. Assange à vida, que é o direito humano mais fundamental consagrado no art. 6 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, art. 2 da CEDH e art. 2 da Lei dos Direitos Humanos (HRA);
• Que a proibição da tortura é uma norma do direito consuetudinário internacional e constitui jus cogens. A proibição é absoluta e, portanto, não pode haver derrogação em nenhuma circunstância, inclusive em caso de guerra, emergência pública ou ameaça terrorista. Também está consagrado no artigo 5 da Declaração Universal dos Direitos do Homem (DUDH), nos artigos 7 e 10 do PIDCP, no CCT e no art. 3 da CEDH;
• Da sua obrigação incondicional, nos termos do art. 12 da Convenção contra a Tortura, de assegurar que as autoridades competentes realizem uma investigação imediata e imparcial dos casos denunciados de tortura, o que não foi feito até agora;
e
• Que é um estado membro da Organização Mundial da Saúde, cuja Constituição estipula que o gozo do mais alto padrão de saúde possível constitui um dos direitos fundamentais de todo ser humano, quaisquer que sejam as suas opiniões políticas. Todos devem ter acesso aos serviços de saúde de que precisam, quando e onde precisam.
Instamos o governo do Reino Unido a tomar medidas imediatas para acabar com a tortura infligida ao Sr. Assange, acabar com a sua detenção arbitrária e ilegal e permitir que ele tenha acesso a um diagnóstico e tratamento médico independente num ambiente hospitalar apropriado. O facto de os médicos, cujas preocupações anteriores foram ignoradas, pedirem aos governos que “acabem com a tortura e a negligência médica de Julian Assange” em The Lancet é uma preocupação profunda. [xxxvii]
D) VIOLAÇÕES DO DIREITO A JULGAMENTO JUSTO
Condenamos a negação do direito do Sr. Assange a um julgamento justo nos tribunais do Reino Unido. Este direito foi negado como se segue.
a) Conflitos de interesses judiciais
A Juíza Distrital Sénior (Tribunais de Magistrados) Emma Arbuthnot, que como Magistrada Chefe supervisiona o processo de extradição do Sr. Assange, demonstrou que tem laços financeiros com instituições e indivíduos cujos crimes foram expostos pela WikiLeaks, a organização fundada pelo Sr. Assange. [xxxviii]
Este conflito de interesses aparentemente óbvio, entretanto, não foi revelado pelo juiz distrital. A juíza distrital Arbuthnot não se recusou e foi autorizada a proferir decisões contra o Sr. Assange, apesar da aparente falta de imparcialidade e independência judicial. O juiz distrital (Magistrates’ Courts) Michael Snow demonstrou ainda mais parcialidade e falta de profissionalismo ao ajudar na difamação da personalidade do Sr. Assange, chamando ao premiado editor de interesse público e nomeado para o Prémio Nobel da Paz de “narcisista que não pode ir além de seus próprios interesses egoístas” em resposta irónica, à equipe jurídica do Sr. Assange que levantou preocupações claramente legítimas sobre preconceitos processuais. [xxxix]
b) Desigualdade de meios
Foram negados ao Sr. Assange o tempo e os meios para preparar a sua defesa, em violação do princípio da igualdade de meios inerente à presunção de inocência e ao Estado de Direito.
Após a sua prisão, a polícia britânica não permitiu que o Sr. Assange recolhesse e levasse os seus pertences. [xl] Posteriormente, o Sr. Assange foi privado dos seus óculos de leitura por várias semanas. [xli] Até o final de Junho de 2020, ele também teve o acesso negado a um computador. Embora um computador já tenha sido colocado à sua disposição, ele não tem acesso à Internet e é só para leitura, o que impede o Sr. Assange de fazer anotações e, portanto, não permite que prepare sua defesa. Além disso, o Sr. Assange teve o acesso negado à própria acusação por várias semanas após a sua apresentação, enquanto o seu acesso a outros documentos legais permanece limitado até hoje devido à burocracia e à falta de sigilo da correspondência na prisão. Além disso, apesar da complexidade do caso e da severidade da sentença que o Sr. Assange enfrentaria se fosse extraditado para ser julgado nos EUA, as autoridades penitenciárias não estão a garantir que o Sr. Assange possa consultar a sua equipa jurídica e a preparar a sua defesa, limitando consideravelmente a frequência e a duração das suas visitas. Desde meados de Março de 2020, o Sr. Assange não pode encontrar-se com seus advogados pessoalmente.
Os efeitos da tortura sofridos pelo Sr. Assange limitaram ainda mais a sua capacidade de preparar a sua defesa e até, às vezes durante o processo, de responder a perguntas básicas, como perguntas sobre seu nome e data de nascimento. [xlii] Embora novas audiências tenham sido adiadas até Setembro, não é certo que isso permitirá ao Sr. Assange ter o tempo e os recursos necessários para preparar a defesa, visto que não pode comunicar com os seus advogados (devido ao seu encarceramento durante a pandemia), excepto para beneficiar de algumas concessões limitadas no tempo, ou seja, ligações telefónicas restritas a 10 minutos.
c) Negação da capacidade do réu para acompanhar adequadamente o processo e liderar sua equipe jurídica
O Sr. Assange e seus advogados informaram repetidamente o Tribunal da sua incapacidade de seguir adequadamente os procedimentos, de consultar seus advogados confidencialmente e de lhes dar instruções adequadas para apresentar a sua defesa, devido à sua incapacidade de sentar-se junto deles e do seu confinamento numa cabine de vidro blindado. Esta disposição exigia que o Sr. Assange fizesse sinal para atrair a atenção do juiz ou dos sentados na galeria pública, a fim de alertar seus advogados sentados na sala de audiência de costas para ele. Embora a juíza distrital Vanessa Baraitser reconhecesse que a decisão de permitir que o Sr. Assange se sentasse com seus advogados estava dentro de seus poderes, ela recusou-se a exercer esse poder a favor do Sr. Assange, embora a acusação não fizesse objecções ao pedido. A Amnistia Internacional manifestou a sua preocupação de que, se não forem tomadas medidas adequadas nas próximas audiências para assegurar a participação efectiva do Sr. Assange no processo e, consequentemente, para garantir a justiça do processo, isto iria prejudicá-lo. [xliii]
d) Recusa em abordar a questão dos maus-tratos infligidos ao acusado
Os advogados do Sr. Assange informaram o tribunal que em 22 de Fevereiro, as autoridades penitenciárias o algemaram 11 vezes, transferiram-no para cinco celas diferentes, revistaram-no duas vezes e confiscarem os seus documentos legais privilegiados. Supervisionando os procedimentos, a juíza distrital Vanessa Baraitser recusou-se explicitamente a intervir junto das autoridades prisionais, dizendo que não tinha jurisdição sobre as condições de detenção. Este tratamento opressor foi justamente condenado pelo Instituto de Direitos Humanos da International Bar Association. [xliv] A co-presidente Anne Ramberg, Dra. jurista Honoris Causa, qualificou o tratamento de “violação grave do devido processo legal e do Estado de Direito”. [xlv] Além disso, psiquiatras e psicólogos internacionais citaram este tratamento como mais uma evidência de tortura psicológica. [xlvi]
Lembramos ao governo do Reino Unido que o direito a um julgamento justo é a pedra angular da democracia e do Estado de Direito e é um direito humano fundamental consagrado no Artigo 10 da UDHR, Artigo 14 do PIDCP, artigo 6º da CEDH e artigo 6º da LDE. Essas disposições, juntamente com princípios de direito consuetudinário de longa data, exigem um julgamento justo e público por um tribunal independente e imparcial, a presunção de inocência até que seja provada a culpa, o direito de ser informado prontamente e em detalhes da natureza e da causa das acusações, do direito a dispor do tempo e dos meios necessários à preparação da sua defesa e do direito de comunicar com o seu advogado.
Por todas essas razões, respeitosamente pedimos ao governo do Reino Unido que encerre o processo de extradição dos EUA contra o Sr. Assange e garanta sua libertação imediata.
Queira aceitar, Senhor Presidente, a expressão dos nossos distintos sentimentos,
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